Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem w sprawie II GSK 1971/21 z
dnia 17 października 2022 roku oddalił skargi kasacyjne przedsiębiorcy
oraz Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców od wyroku Wojewódzkiego
Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 stycznia 2021 roku, w
sprawie o sygnaturze akt VI SA/Wa 707/20. Sprawa dotyczyła przeniesienia
zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej z podmiotu leczniczego
na przedsiębiorcę. Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Gdańsku decyzją
z dnia 4 września 2019 roku dokonał przeniesienia zezwolenia, jednak
Główny Inspektor Farmaceutyczny wskutek odwołania wniesionego przez
Gdańską Okręgową Izbę Aptekarską decyzją z dnia 10 stycznia 2020 roku
uchylił wspomnianą decyzję i odmówił przeniesienia zezwolenia. W
uzasadnieniu wskazano, że wobec powiązania przedsiębiorcy z innym
przedsiębiorcą umową franczyzy, umową o świadczenie usług centralnych
oraz umową pożyczki i zastawu rejestrowego ustalono, że przedsiębiorcy
ci stanowią wspólnie grupę kapitałowa posiadającą więcej niż 1% aptek
ogólnodostępnych na terenie województwa pomorskiego. Przedsiębiorca
zaskarżył niekorzystną dla siebie decyzję, jednak Wojewódzki Sąd
Administracyjny jego skargę oddalił.

W ustnych motywach wygłoszonych tuż po publikacji wyroku Naczelny Sąd
Administracyjny wskazał, że umowa franczyzy sama w sobie nie przesądza o
istnieniu grupy kapitałowej między franczyzodawcą a franczyzobiorcą.
Uznał jednak argumentację Izby, że każda sprawa musi być badana
indywidualnie. W niniejszej sprawie natomiast powiązanie franczyzodawcy
z franczyzobiorcą było bardzo silne i wynikało ze wszystkich umów
łączących strony, co miało przełożenie na stwierdzenie istnienia grupy
kapitałowej. Naczelny Sąd Administracyjny uznał przy tym, że inspekcja
farmaceutyczna jak najbardziej posiada kompetencje do badania takich
powiązań i nie musi się posiłkować wsparciem Urzędu Ochrony Konkurencji
i Konsumentów.

Tego samego dnia w oparciu o zbliżony stan faktyczny Naczelny Sąd
Administracyjny oddalił skargi kasacyjne przedsiębiorców i Rzecznika
Małych i Średnich Przedsiębiorców w sprawach o sygnaturach akt II GSK
1756/21 i II GSK 2505/21, w których jednym z uczestników była Dolnośląska
Izba Aptekarska. We wszystkich sprawach stroną były również  NIA i ZAPPA.